對十四屆全國人大一次會議第3511號建議的答復(fù)      

        您提出的“關(guān)于加強新污染物治理工作的建議”，由我部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作。黨的二十大明確要求開展新污染物治理。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》(簡稱《行動方案》)，對新污染物治理工作進行全面部署。今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，對新污染物治理提出了新的要求。我部會同各部門指導(dǎo)各地區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進新污染物治理工作取得積極進展。您提出的關(guān)于加強新污染物治理工作的建議，對我們進一步做好新污染物治理工作具有很強的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對所涉建議，我們梳理了正在開展的工作情況，在此基礎(chǔ)上研究提出了下一步措施。

　　一、關(guān)于加強新污染物科普宣傳工作

　　針對新污染物治理“新”的特點，我部積極開展多渠道的新污染物科普宣傳工作。通過新聞發(fā)布會、專家座談會、專家解讀、特邀觀察員訪談、制作抖音、公眾號發(fā)布、線上直播等多種方式，集中開展科普宣傳。聯(lián)合湖南衛(wèi)視錄制“海洋微塑料”熱點話題節(jié)目。通過指導(dǎo)中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會科學(xué)技術(shù)年會等學(xué)術(shù)會議，引導(dǎo)科學(xué)研究聚焦新污染物治理的重點難點堵點。

　　二、關(guān)于加快新污染物調(diào)查摸清底數(shù)

　　我部積極開展新污染物調(diào)查監(jiān)測工作。一是建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查制度。針對高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)，開展生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，逐步掌握分布情況。二是開展新污染物環(huán)境監(jiān)測工作。印發(fā)新污染物環(huán)境監(jiān)測試點工作方案，指導(dǎo)幫扶河北、江蘇等10個省(自治區(qū)、直轄市)開展新污染物試點監(jiān)測。

　　三、關(guān)于推動新污染物環(huán)境風(fēng)險防控工作

　　我部會同有關(guān)部門，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，逐步完善新污染物全過程環(huán)境風(fēng)險管控。一是開展新污染物環(huán)境風(fēng)險篩查和評估。以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點，開展環(huán)境與健康風(fēng)險篩查工作；印發(fā)第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃，開展全生命周期的環(huán)境風(fēng)險評估。二是加強全過程環(huán)境風(fēng)險管控。會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局印發(fā)《重點管控新污染物清單(2023年版)》，對14種類具有高環(huán)境風(fēng)險的新污染物實施禁止、限制、限排等全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控措施；工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》和《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》，限制電器電子、汽車產(chǎn)品中十溴二苯醚等重點管控新污染物的使用。三是積極參與全球環(huán)境治理。嚴(yán)格履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》，淘汰六溴環(huán)十二烷等23種類持久性有機污染物(POPs)，停止燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝，禁止添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進出口。

　　四、關(guān)于加強新污染物人才隊伍建設(shè)

　　我部會同有關(guān)部門積極推進新污染物相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是加強新污染物監(jiān)測人員培訓(xùn)，組織開展新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，對各地監(jiān)測人員開展培訓(xùn)，指導(dǎo)地方進行新污染物監(jiān)測能力建設(shè)，提升監(jiān)測水平。二是加強新污染物科學(xué)技術(shù)研究，組織實施“長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究(第二期)”和“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究(第一期)”，部署立項“長江流域新污染物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)研究”和“黃河流域新污染物環(huán)境風(fēng)險防控研究”等聯(lián)合科技攻關(guān)項目，圍繞新污染物環(huán)境風(fēng)險評估的原則、方法和指標(biāo)等開展研究工作。三是加快新污染物清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究與應(yīng)用，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，對“十四五”時期的清潔生產(chǎn)工作作出系統(tǒng)部署，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造，實施原輔材料無害化替代，減少有毒有害物質(zhì)的使用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。

　　五、關(guān)于完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　我部會同有關(guān)部門積極加強新污染物治理法律法規(guī)制度建設(shè)，建立健全新污染物治理體系。一是研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理等制度，為新污染物治理提供法治保障。二是建立新污染物治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法框架性指南(試行)》《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等技術(shù)文件；組織開展新污染物的監(jiān)測方法和監(jiān)測規(guī)范研究，加快推動新污染物監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是動態(tài)制定管控名錄，印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第二批)》等管控名錄。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門將繼續(xù)積極推動落實《行動方案》各項工作。一是采取多種宣傳形式，持續(xù)開展新污染物治理科普宣傳工作。二是組織完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，組織開展新污染物監(jiān)測試點工作，持續(xù)評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況。三是動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。四是加強科技支撐，把新污染物治理作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。五是加快推進新污染物治理立法，完善新污染物治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全新污染物治理體系。